Vorankündigung Baustelle: Wann ist sie Pflicht und was muss rein?

Was ist die Vorankündigung nach Baustellenverordnung?

Die Vorankündigung ist ein formelles Dokument, das der Bauherr vor Beginn bestimmter Bauvorhaben bei der zuständigen Arbeitsschutzbehörde einreichen muss. Die rechtliche Grundlage bildet § 2 Abs. 2 der Baustellenverordnung (BaustellV), die auf der europäischen Richtlinie 92/57/EWG basiert. Mit der Vorankündigung werden die Behörden über geplante Bauarbeiten informiert, sodass sie bei Bedarf Kontrollen durchführen und den Arbeitsschutz auf der Baustelle überwachen können.

Die Vorankündigung ist dabei nicht mit einer Baugenehmigung zu verwechseln. Während die Baugenehmigung das baurechtliche Verfahren betrifft, dient die Vorankündigung ausschließlich dem Arbeitsschutz. Sie stellt sicher, dass bereits in der Planungsphase die Sicherheit und der Gesundheitsschutz der Beschäftigten auf der Baustelle berücksichtigt werden. Der Bauherr ist als Veranlasser des Bauvorhabens verantwortlich – auch wenn er die Erstellung der Vorankündigung an einen Dritten delegiert.

In Berlin ist die zuständige Behörde das Landesamt für Arbeitsschutz, Gesundheitsschutz und technische Sicherheit (LAGetSi). In Brandenburg übernehmen die jeweiligen Landesämter für Arbeitsschutz, Verbraucherschutz und Gesundheit (LAVG) diese Aufgabe. Die Vorankündigung muss spätestens zwei Wochen vor Einrichtung der Baustelle übermittelt werden – eine Frist, die in der Praxis häufig unterschätzt wird.

Wann ist die Vorankündigung Pflicht?

Nicht jedes Bauvorhaben erfordert eine Vorankündigung. Die Baustellenverordnung definiert in § 2 Abs. 2 BaustellV klar, unter welchen Voraussetzungen die Pflicht zur Vorankündigung besteht. Entscheidend sind dabei zwei alternative Kriterien – es genügt, wenn eines der beiden erfüllt ist.

Kriterium 1: Umfang der Arbeiten

Eine Vorankündigung ist erforderlich, wenn die voraussichtliche Dauer der Arbeiten mehr als 30 Arbeitstage beträgt und auf der Baustelle gleichzeitig mehr als 20 Beschäftigte tätig werden. Beide Bedingungen müssen in diesem Kriterium gleichzeitig erfüllt sein. Dabei zählen alle auf der Baustelle tätigen Personen – unabhängig davon, ob sie beim Bauherrn, beim Generalunternehmer oder bei Subunternehmen beschäftigt sind.

Kriterium 2: Personentage

Alternativ wird die Vorankündigung dann zur Pflicht, wenn der Umfang der Arbeiten voraussichtlich 500 Personentage überschreitet. Personentage berechnen sich aus der Anzahl der Beschäftigten multipliziert mit der Anzahl der Arbeitstage. Beispiel: 10 Beschäftigte über 51 Arbeitstage ergeben 510 Personentage – damit wäre die Vorankündigung Pflicht, obwohl nie mehr als 20 Personen gleichzeitig auf der Baustelle sind.

Übersicht: Wann greift welches Kriterium?

Kriterium	Bedingung	Vorankündigung erforderlich?
Dauer + Beschäftigte	> 30 Arbeitstage UND > 20 gleichzeitig Beschäftigte	Ja
Personentage	> 500 Personentage	Ja
Kleinere Baustelle	Keines der Kriterien erfüllt	Nein
Mehrere Arbeitgeber	Ab 2 Arbeitgebern: SiGeKo-Pflicht (§ 3 BaustellV), Vorankündigung nur bei Schwellenwert	Nur bei Schwellenwert

Was muss in der Vorankündigung stehen?

Der Inhalt der Vorankündigung ist im Anhang I der Baustellenverordnung verbindlich geregelt. Die dort aufgeführten Angaben sind vollständig in die Vorankündigung aufzunehmen. Eine unvollständige Vorankündigung gilt als nicht ordnungsgemäß und kann ebenso sanktioniert werden wie eine fehlende Vorankündigung.

Pflichtangaben nach Anhang I BaustellV

Aushangpflicht auf der Baustelle

Die Vorankündigung muss nicht nur bei der Behörde eingereicht werden – sie ist gemäß § 2 Abs. 3 BaustellV auch sichtbar auf der Baustelle auszuhängen. Dieser Aushang muss vor Einrichtung der Baustelle erfolgen und während der gesamten Bauzeit gut sichtbar und aktuell gehalten werden. Der Aushang dient dazu, dass alle auf der Baustelle tätigen Personen sowie Kontrollorgane jederzeit über die wesentlichen Daten des Bauvorhabens informiert sind.

Der Aushangort sollte so gewählt werden, dass er für alle Baustellenbeschäftigten leicht zugänglich ist – beispielsweise am Baustelleneingang, im Baucontainer oder an der Bautafel. Die Vorankündigung muss vor Witterungseinflüssen geschützt und lesbar angebracht werden. Erfahrungsgemäß empfiehlt es sich, eine laminierte Kopie zu verwenden oder einen wetterfesten Aushangkasten zu nutzen.

Zusammenhang mit der SiGeKo-Bestellung

Die Vorankündigung steht in engem Zusammenhang mit der Bestellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinators (SiGeKo) nach § 3 BaustellV. Sobald auf einer Baustelle Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig werden, ist der Bauherr verpflichtet, einen SiGeKo zu bestellen – unabhängig davon, ob die Schwellenwerte für die Vorankündigung erreicht werden.

Erreicht das Bauvorhaben allerdings die Schwellenwerte für die Vorankündigung, ist zusätzlich ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan) nach § 2 Abs. 3 BaustellV zu erstellen. Der SiGe-Plan wird vom SiGeKo erarbeitet und enthält detaillierte Maßnahmen zur Vermeidung von Gefährdungen auf der Baustelle. In der Vorankündigung wird der bestellte SiGeKo namentlich benannt.

Pflichten im Überblick: Vorankündigung, SiGeKo und SiGe-Plan

Konstellation	Vorankündigung	SiGeKo	SiGe-Plan
1 Arbeitgeber, unter Schwellenwert	Nein	Nein	Nein
Mehrere Arbeitgeber, unter Schwellenwert	Nein	Ja	Nein*
Mehrere Arbeitgeber, über Schwellenwert	Ja	Ja	Ja
1 Arbeitgeber, über Schwellenwert	Ja	Nein**	Nein**

* Ein SiGe-Plan kann auch unter dem Schwellenwert erforderlich sein, wenn besonders gefährliche Arbeiten nach Anhang II BaustellV ausgeführt werden.

** Ist nur ein Arbeitgeber tätig, entfällt die SiGeKo-Pflicht – die Vorankündigung bleibt dennoch Pflicht, wenn der Schwellenwert überschritten wird.

Besonders gefährliche Arbeiten nach Anhang II BaustellV

Der Anhang II der Baustellenverordnung listet besonders gefährliche Arbeiten auf, die bei der Beurteilung der Baustellenpflichten eine zentrale Rolle spielen. Werden solche Arbeiten durchgeführt und sind mehrere Arbeitgeber auf der Baustelle tätig, ist ein SiGe-Plan erforderlich – auch wenn die Schwellenwerte für die Vorankündigung nicht erreicht werden. Die Vorankündigung selbst wird dadurch jedoch nicht ausgelöst; sie bleibt an die oben genannten Schwellenwerte gebunden.

Fristen und Zeitpunkt der Übermittlung

Die Vorankündigung muss der zuständigen Behörde spätestens zwei Wochen vor Einrichtung der Baustelle übermittelt werden. Mit „Einrichtung der Baustelle“ ist nicht der eigentliche Baubeginn gemeint, sondern bereits vorbereitende Maßnahmen wie das Aufstellen von Bauzäunen, die Einrichtung von Baustellencontainern oder die Anlage von Zufahrtswegen.

In der Praxis empfiehlt es sich, die Vorankündigung so früh wie möglich zu erstellen – idealerweise parallel zur Beauftragung des SiGeKo und zur Erstellung des SiGe-Plans. So können alle Pflichtangaben rechtzeitig zusammengetragen und fristgerecht übermittelt werden. Die Übermittlung erfolgt je nach Bundesland schriftlich per Post, per Fax oder zunehmend auch elektronisch über Online-Portale der Arbeitsschutzbehörden.

Konsequenzen bei Verstößen

Verstöße gegen die Pflicht zur Vorankündigung werden als Ordnungswidrigkeiten nach § 7 BaustellV in Verbindung mit § 25 Abs. 1 Nr. 1 des Arbeitsschutzgesetzes (ArbSchG) geahndet. Der Bußgeldrahmen reicht bis zu 5.000 Euro pro Verstoß. In besonders schweren Fällen oder bei wiederholten Verstößen können die Behörden auch höhere Sanktionen verhängen und Baustellenstilllegungen anordnen.

Neben den unmittelbaren Bußgeldern drohen weitere Konsequenzen: Bei einem Arbeitsunfall auf einer Baustelle ohne ordnungsgemäße Vorankündigung und SiGe-Plan kann der Bauherr zivilrechtlich haftbar gemacht werden. Die Berufsgenossenschaften können Regressansprüche geltend machen, und im schlimmsten Fall droht eine strafrechtliche Verfolgung wegen fahrlässiger Körperverletzung oder Tötung nach §§ 229, 222 StGB.

Schritt für Schritt: So erstellen Sie die Vorankündigung richtig

Die Erstellung der Vorankündigung ist kein bürokratisches Hexenwerk – wenn Sie strukturiert vorgehen. Im Folgenden zeigen wir Ihnen den optimalen Ablauf von der Prüfung der Pflicht bis zur Einreichung bei der Behörde.

1. Prüfen Sie, ob eine Vorankündigung erforderlich ist

Ermitteln Sie die voraussichtliche Dauer der Bauarbeiten in Arbeitstagen und die maximale Anzahl gleichzeitig tätiger Beschäftigter. Berechnen Sie zusätzlich die Personentage (Beschäftigte × Arbeitstage). Überschreitet einer der Schwellenwerte die Grenze, ist die Vorankündigung Pflicht.

2. Bestellen Sie frühzeitig einen SiGeKo

Wenn mehrere Arbeitgeber auf der Baustelle tätig werden, muss ein SiGeKo bestellt werden. Dieser koordiniert die Sicherheitsmaßnahmen und erstellt auch die Vorankündigung und den SiGe-Plan. Die Bestellung sollte bereits in der Planungsphase erfolgen, damit der SiGeKo die Planung beeinflussen kann.

3. Sammeln Sie alle erforderlichen Angaben

Tragen Sie systematisch alle Pflichtangaben nach Anhang I BaustellV zusammen: Bauherrendaten, Baustellenadresse, Art des Vorhabens, geplanter Zeitraum, beteiligte Unternehmen und Beschäftigtenzahlen. Stimmen Sie sich mit Ihrem Architekten und den bereits beauftragten Unternehmen ab.

4. Erstellen Sie die Vorankündigung

Verwenden Sie eine offizielle Vorlage der zuständigen Landesbehörde oder beauftragen Sie Ihren SiGeKo mit der Erstellung. Achten Sie auf Vollständigkeit aller Angaben und die korrekte Zuordnung der zuständigen Behörde.

5. Übermitteln Sie fristgerecht

Senden Sie die Vorankündigung mindestens zwei Wochen vor Einrichtung der Baustelle an die zuständige Arbeitsschutzbehörde. Bewahren Sie einen Nachweis der Übermittlung auf (Einschreiben, Faxprotokoll oder Sendebestätigung des Online-Portals).

6. Hängen Sie die Vorankündigung sichtbar aus

Bringen Sie eine Kopie der Vorankündigung gut sichtbar auf der Baustelle an – idealerweise am Baustelleneingang. Schützen Sie den Aushang vor Witterung und aktualisieren Sie ihn bei Änderungen.

Häufige Fehler bei der Vorankündigung

In unserer langjährigen Praxis als SiGeKo begegnen wir immer wieder typischen Fehlern bei der Erstellung und Einreichung der Vorankündigung. Diese Fehler sind vermeidbar – und können erhebliche Konsequenzen haben.

Fehler 1: Zu späte Einreichung

Viele Bauherren reichen die Vorankündigung erst kurz vor oder sogar nach Baubeginn ein. Die Zwei-Wochen-Frist vor Einrichtung der Baustelle wird dann nicht eingehalten. Planen Sie die Vorankündigung als festen Meilenstein in Ihren Bauablaufplan ein.

Fehler 2: Unvollständige Angaben

Fehlende Angaben – etwa der Name des SiGeKo oder die Anzahl der beteiligten Unternehmen – machen die Vorankündigung formal fehlerhaft. Nutzen Sie Checklisten oder offizielle Vorlagen, um Vollständigkeit sicherzustellen.

Fehler 3: Keine Aktualisierung

Ändert sich die Bauzeit, kommen neue Unternehmen hinzu oder steigt die Beschäftigtenzahl erheblich, muss die Vorankündigung aktualisiert werden. Viele Bauherren versäumen dies und riskieren Beanstandungen bei Baustellenkontrollen.

Fehler 4: Kein Aushang auf der Baustelle

Die Vorankündigung wurde zwar eingereicht, aber nicht auf der Baustelle ausgehängt. Dieser Verstoß wird bei behördlichen Kontrollen regelmäßig festgestellt und beanstandet.

Fehler 5: Fehlende Schwellenwertprüfung

Manche Bauherren gehen davon aus, dass ihr Vorhaben „zu klein“ für eine Vorankündigung sei – ohne die Personentage korrekt berechnet zu haben. Gerade bei Bauvorhaben mit vielen Gewerken und längerer Bauzeit wird der Schwellenwert von 500 Personentagen schneller erreicht als gedacht.

Besonderheiten in Berlin

In Berlin ist das Landesamt für Arbeitsschutz, Gesundheitsschutz und technische Sicherheit (LAGetSi) für die Entgegennahme der Vorankündigung zuständig. Die Behörde nimmt Vorankündigungen sowohl schriftlich als auch elektronisch entgegen. Auf der Website des LAGetSi finden Sie die aktuellen Kontaktdaten und Vorlagen.

Für Bauherren in Berlin ist es besonders wichtig zu wissen, dass das LAGetSi regelmäßig Baustellenkontrollen durchführt – insbesondere bei größeren Bauvorhaben und in innerstädtischen Lagen. Fehlende Vorankündigungen, nicht ausgehängte Dokumente oder fehlende SiGe-Pläne werden dabei konsequent beanstandet. In der Praxis zeigt sich, dass Baustellen mit professioneller SiGeKo-Betreuung deutlich seltener beanstandet werden.

Auch bei Bauvorhaben der öffentlichen Hand – etwa Schulsanierungen, Kita-Neubauten oder Infrastrukturprojekte – gelten die Pflichten der Baustellenverordnung uneingeschränkt. Gerade öffentliche Auftraggeber stehen hier in besonderer Vorbildfunktion und sollten die Einhaltung aller Pflichten sicherstellen.

Vorankündigung und Gefährdungsbeurteilung

Die Vorankündigung steht nicht isoliert, sondern ist Teil eines umfassenden Arbeitsschutzkonzepts auf der Baustelle. Parallel zur Vorankündigung muss eine Gefährdungsbeurteilung nach § 5 ArbSchG durchgeführt werden. Diese identifiziert die spezifischen Gefährdungen des Bauvorhabens und legt Schutzmaßnahmen fest.

Der SiGe-Plan, der bei vorankündigungspflichtigen Baustellen zu erstellen ist, baut auf der Gefährdungsbeurteilung auf und konkretisiert die Maßnahmen für die Baustellenkoordination. Er regelt unter anderem die zeitliche und räumliche Zuordnung der Arbeiten verschiedener Gewerke, um gegenseitige Gefährdungen zu vermeiden.

Bei ARBY Arbeitssicherheit Buley verfolgen wir einen ganzheitlichen Ansatz: Wir erstellen nicht nur die Vorankündigung und den SiGe-Plan, sondern führen auch die Gefährdungsbeurteilung durch und koordinieren die Sicherheitsmaßnahmen während der gesamten Bauphase. So stellen wir sicher, dass alle Pflichten aus der Baustellenverordnung und dem Arbeitsschutzgesetz lückenlos erfüllt werden.

Checkliste: Vorankündigung Baustelle

Nutzen Sie die folgende Checkliste, um sicherzustellen, dass Sie bei der Vorankündigung nichts vergessen: